中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 【学习贯彻党的二十届四中全会精神】构建以先进制造业为支柱的现代产业体系 2025年11月24日 05:55 来源：经济日报 □ 郑贝 中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调，“经济发展的着力点要立足实体经济，坚持智能化、绿色化、一体化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、和一个网络宝保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。这是以习近平同志为主体的党中央为巩固和增强实体经济基础、建设现代产业体系作出的重大战略拓展。我们必须认真学习认识这一战略拓展的重要性，坚决贯彻落实，夯实中国式现代化基础。一、充分认识习近平总书记强调的构建先进制造业现代工业体系的重要性，现代工业体系是现代化国家的物质技术基础。国际经验表明，工业体系现代化始终是各国现代化的关键，成功实现现代化的国家都经历过工业体系现代化的过程。他们；世界强国始终保持着产业体系的竞争力。先进制造业是国际技术和产业竞争的主战场，在现代产业体系发展中发挥着重要作用。面对中华民族伟大复兴的战略大局和世界百年未有之大变局，加快构建以先进制造业为脊梁的现代工业体系具有重大意义和深远影响。 （一）这是加快构建新发展格局的必然要求。习近平总书记指出，经济平稳循环，需要各产业畅通高效衔接；加快构建现代产业体系，夯实新发展格局的产业基础燕鸥。当前，全球产业和产业体系、供应链呈现异域布局、区域合作、绿色转型、数字化加速的趋势。它是经济发展规律和历史潮流的反映。按照工业发展大势，必须建立以先进制造业为支柱的现代产业体系。一方面，要抓好产业升级，推动薄弱产业增链、有用产业扩链、传统产业升级链条、新兴产业发展链条，增强产业发展的连续性和竞争力；另一方面，优化生产力布局，推动国内重点产业平稳转型，支持企业深度参与全球产业分工合作。 （二）巩固和加强基础工作刻不容缓实体经济。习近平总书记强调，制造业是实体经济的基础。无论经济发展多久，实体经济是我国经济发展的基础，在国际经济竞争中赢得主动。党的十八大以来，我国制造业实现跨越式发展，规模经济发达，体系优势和多个领域领先优势，制造业综合实力、创新能力和竞争力迈上新台阶。在抗击Covid-19疫情中，我国完整的工业体系和强大的产业转型能力发挥了重要作用，再次证明了劳动力对于国家特别是大国发展和安全的重要性。我国经济是靠经济起步的l经济，未来也必须依靠实体经济。为此，我们必须抓住实体经济，加快构建以先进制造业为支柱的现代产业体系，保持我国制造业在全球产业链、供应链中的地位和竞争力，不断建设制造强国。 （三）是培育和发展新生产力的根本举措。习近平总书记强调，新生产力的显着特征是创新，科技创新是建设新生产力的关键要素。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球创新格局、重构全球经济结构。这是最难控制但又必须面对的不确定因素之一。如果你抓住了，那就是机会，如果你不抓住，这是一个挑战。先进制造是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最丰富的领域。是现代科技与产业创新深度融合的重要阵地，是培育和发展新生产力的重要载体。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快发展新生产力，必须加快构建以先进制造业为核心的现代产业体系，把科技创新成果立即应用到具体行业和产业链。 （四）是促进全体人民共同富裕的重要保障。习近平总书记强调，要以质量发展促进共同繁荣。改革开放以来近年来，我国大力发展实体经济特别是制造业，为人民群众提供了丰富的物质产品供给和充分的就业机会，有效满足了人民群众的生活需要。进入新时代，我国社会生产力水平显着提升，但发展不平衡不充分的问题依然广为人知，成为解决人民日益增长的对美好生活的否定的一大制约因素。实现共同富裕，必须通过提高劳动生产率和劳动者收入水平来实现。我们要加快建设以先进制造业为骨干的现代产业体系，提高中高端商品供给能力，满足消费升级需求，促进高质量和充分就业。二、准确把握构建以先进制造业为支撑的现代产业体系的基本要求e.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界工业发展趋势，科学研判我国工业形势，提出一系列新理念、新思想、新技术，推动现代工业体系建设取得重大进展。到2024年，我国制造业增加值占全球近30%，建成一大批世界先进集群和产业基地。中国是唯一拥有联合国工业分​​类中全部41个工业大类、207个工业大类和666个工业小类的国家。 “十五五”期间，要全面贯彻落实习近平总书记关于构建以先进制造业为依托的现代产业体系的重要论述和重要指示ne，重点处理好五个协调员。 （一）统筹科技创新和创新。现代技术与产业创新深度融合是催生新生产力的主要路径，可以优化升级传统产业，催生新产业、新动能、新模式。认识科技创新，必须围绕构建现代产业体系，强化企业科技创新主体地位，优化创新资源配置，实现科技与产业供需精准对接。认识工业革命，必须牢牢立足实体经济基础，突出重点，精准发力，推动革命性技术突破、劳动力要素创新配置、产业深度转型升级，加快推进工业革命。着力构建创新引领的发展模式。 （二）传统产业、新兴产业和未来产业协调发展。构建现代产业体系，必须传统产业、新兴产业、未来产业协调发展，不断增强产业竞争优势。传统产业不能被贴上“低端落后”的标签。要以提高国家标准引领产业优化升级，支持企业数字化、绿色技术创新升级，推动高端化、智能化、绿色化发展。发展新兴产业要注重因地制宜，避免盲目发展。未来产业布局要坚持有所作为、不有所作为，面向国家和战略区域的基本需求，打造新的经济增长点。 （三）统筹协调政府与市场的关系。有效的市场与有能力的政府的良好协调，是营造现代产业体系发展高效环境的重要保障。我们必须遵循社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。优化营商环境、完善市场规则，既可以放宽市场准入、降低制度交易成本，又可以全面纠正“复杂化”竞争，加强反垄断和反不正当竞争，完善市场准入制度，做到“灵活放开”和“善治”并重。要激发各类企业发展动力和活力，加快建设更多世界一流企业和优质中小企业发展崛起，促进大中型企业协调融合发展。 （四）统筹国内国际两个市场资源。全球市场是一个整体。我们与你同在，你也与我们同在。中国的发展离不开世界。国际环境越复杂，我们就越要敞开胸怀、敞开大门，通过开放合作构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。要充分发挥我国产业体系齐全、市场规模大、应用场合丰富的优势，坚持进口和出口并重，拓展双向投资合作空间，增强国内国际两个市场两种资源的对接。要积极对接国际高标准经贸政策，扩大市场准入和服务开放领域以电子产业为重点，扩大单边开放领域和区域。 （五）高质量发展与安全保障高水平协调。发展与安全有机统一，产业链供应链关键时刻不能脱节。这是大国经济应具备的重要特征。 “十五五”期间，我们要更加突出提高产业链供应链稳定安全水平，统筹补强补短，加强基础技术和资源保障基础研究，构建自主可控、安全放心、可靠的现代产业体系。要增强主动性和远见，坚持底线思维和极端思维，谨防“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，积极有效解决各种令人担忧的问题。 三、建设现代产业体系的基本任务以先进制造业为支柱。 《建议》将坚持经济发展聚焦实体经济，遵循智能化、绿色化、融合化方向，提出“十五”期间构建现代产业体系的重点任务和关键步骤。 （一）优化升级传统产业。传统产业是现代产业体系的基础，其转型升级关系现代产业体系的整体建设。 “十五五”期间，要加快传统产业转型升级，去强补弱，注重赋能、打造品牌。锻造长板方面，要推动重点产业提质升级，标本兼治，解决结构性矛盾，巩固和提升锻造长板地位和竞争力。f 传统产业在全球产业分工中的地位。补短板方面，要加强产业基础改造和关键技术装备研究，实施关键制造链质量发展行动，提高产业链自主可控水平，加快发展先进制造业集群。赋能方面，要适应人工智能、工业互联网、区块链等新技术革命浪潮，推动制造业数字化转型，加快产业模式和企业组织形态变革。在品牌建设方面，要加强标准引导，提高国际化水平，加强品牌建设，推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品转变到中国品牌。 （二）培育壮大新兴产业和未来产业。新兴产业和未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是引领现代产业体系建设的主要力量。在“十五五”规划纲要中，要根据新兴产业的发展阶段和产品技术、商业模式等成熟度进行分类规划和指导，主要任务是重点发展新兴支柱产业。实现这一目标的途径是实施新技术、新产品、新场景的产业创新工程和应用示范行动。供需协同，满足消费升级需要，创造市场新需求，加快大发展。未来产业，主要任务是推进规划，打造产业创新体系发展生态系统。一是以量子技术、生物制造、氢与核聚变能源、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等重点领域为目标，加强各类资源的统筹协调和支撑；二是积极探索诸多技术路线、共性应用场景、可行的商业模式、市场管理规则，为产业发展提供标杆指导；三是充分考虑产业发展不同阶段需要，完善适应新业态、新模式、新形势的管理方法，建立投资增长和风险分担机制，支持专精特新、独角兽业务发展。 （三）推动服务业高质量高效发展。现代服务业比重不断提高并发挥重要作用，h是现代产业体系的重要特征。 “十五五”期间，要从扩能、提质、深度融合、完善法规等方面加快构建优质高效的服务业新体系。在产能扩张和质量提升方面，要聚焦专业劳务产业。扩大价值链高端延伸，推动生活服务业高质量、多元化、便捷化发展，扩大服务业开放，深化监管改革，完善配套政策体系，壮大优质经营主体。在深度融合方面，要提高现代服务业、先进制造业、现代农业融合发展水平，推动服务业数字化智能化。在完善法规方面，有必要加强服务标准和质量品牌建设，完善服务业统计监测。 （四）构建现代基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要支撑。 “十五”期间，推进现代基础设施体系建设，必须加强统筹规划，优化布局结构，推动一体化融合，提高安全稳定性。在优化布局结构方面，要适当提前发展新型基础设施，推动信息通信网络、国家综合算力网络、科技基础设施建设和集约高效利用。完善现代综合交通运输体系，强化脆弱地区覆盖保障和通达能力，提高国际运输多元化和韧性交通通道系统；优化能源骨干通道布局，助推新能源基础设施建设。推动一体化方面，要加强交通运输跨区域总体布局和跨方式一体化，推动跨区域、跨流域走廊建设，加强区域基础设施互联互通，推动传统基础设施更新换代、数字化转型新业态。在提高安全韧性方面，要加快现代水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源综合配置和城乡供水保障能力；推进应急和非应急公用公共基础设施建设；推动关键基础设施全面落实国防要求。 （本文来源：每日经济新闻 作者：郑贝我） （编辑：王巨鹏）